2021年，中柬两国达成合作共识，在不针对任何第三方的情况下，中方将帮助柬埔寨修建云壤海军基地。

时隔四年，云壤海军基地终于传出了正式启用的好消息。

（柬埔寨司令会见日本新任驻柬国防武官）

日前，柬埔寨方面就宣布，云壤基地的一期工程已经完成，落成典礼将于4月2日举行。

然而，出乎意料的是，虽然出钱出力援建港口的中方，但中方却不是第一个受邀者。

在宣布港口落成一事时，柬埔寨皇家武装部队总司令就表示，当下柬方已经向日本军事武官发了通知，在仪式结束后，将允许一艘日本军舰首先停靠云壤基地。

这名总司令还补充称，除了日方之外，其他国家的海军也是有权在该港口停靠的，甚至若是条件满足的话，“对柬埔寨友好”国家的船只，都能在云壤基地停靠，当然也包括美国船只。

至于哪些国家属于“不友好国家”，柬方则未具体说明。

从中方的角度来看，柬方的这一做法，确实有点“不厚道”了。但实际从战略角度来看，柬埔寨的行动，反而是帮着中方避开一个大麻烦。

过去，美西方甚至是日韩等国，都虎视眈眈盯着这个基地。在柬埔寨宣布和中方合作之前，美国方面还曾主动表态，愿意提供资金帮助柬埔寨翻新港口。

但是柬方出于战略自主考量，拒绝了美方要求，并选择了没有附加政治条件的中国作为合作伙伴。在这之后，有关“中方将该基地作为第二个海外军事基地”的谣言就没有断过。

（柬埔寨军舰停靠在云壤海军基地）

比如说，2022年，美国通过卫星图像拍到云壤基地新建了一个深水码头，全长有355米，完全有能力停泊航母。随即美媒就大肆报道，称未来这个基地将用于中国航母补给。而在柬方邀请美国武官实地核查以证清白时，美方进行了选择性忽视。

去年，美国《外交官》杂志再次散发谣言，称中国以赠送两艘056A型护卫舰为条件，换取云壤基地99年的使用权，并称其为“交换筹码”。对此，中柬双方均明确否认，强调合作仅为民用升级和军事训练，且柬埔寨法律禁止外国驻军。

对美西方以及日韩来说，这一港口具有重要的战略意义。

云壤基地位于柬埔寨省，距离马六甲海峡仅约1000公里，是连接南海与泰国湾的枢纽。从该基地出发，海军舰队可快速辐射至马六甲海峡、南海争议海域及印度支那半岛沿岸，对海上航线的控制能力显著增强。

美国若在该地区掌握主导权，可有效制衡中国，日本则能将此当成介入南海事务的突破口，并借此获取柬埔寨基础设施项目的合作机会；韩国则间接牵扯到了朝核问题上，影响韩国在朝鲜半岛危机中的战略选择。

但若是中国控制了这个基地，将使得中方加强对马六甲海峡的监控能力，可能削弱美国及其盟友的海上优势，甚至威胁美军在西太平洋的补给线。所以美方才要大力渲染所谓的“中国威胁”，维护其亚太霸权的同时，离间中国和东盟国家的关系。

如今柬埔寨第一个邀请日本前来停靠，也是有意在一定程度上缓解外界对所谓“中国军事化”的指责，增强了透明度。

（美总统特朗普）

此外，美日韩等国的炒作，实际上是完全站不住脚的。

对中方来讲，之所以帮助柬埔寨升级改造云壤基地，就是以 “提升柬埔寨海军现代化水平” 为目标的，项目内容包括仓库、住宅和物资中转站，而非军事设施。在此前的中柬联合军演中，中国军舰也仅仅是临时停靠补给，而非长期驻扎。

更何况柬埔寨作为东盟成员国，一向奉行“不选边站”的政策。云壤基地若被视为中国军事据点，必定会引发东盟内部的猜忌，这样反而对中方不利，甚至影响到中国与东盟其他国家的合作。

因此，中方更多地视这个基地定位为是“经济优先、安全辅助”，通过经济合作强化与柬埔寨的关系，将云壤基地计划转型为贸易中心，与西哈努克港形成陆海联运枢纽，作为护航行动的中转站，服务于我国“一带一路”物流需求。

安全领域，中方则可能会进一步整合云壤基地与南海岛礁的功能，形成“珍珠链”式的海上安全网络，但会严格遵循“不干涉内政”的原则，避免激化地区矛盾。

（柬埔寨首相洪森）

总之，云壤海军基地的谣言与博弈，本质是国际权力转移背景下的大国角力。对中国而言，它是“一带一路”安全支点和区域合作新模式的试验田；对美日韩而言，则是遏制中国影响力扩张的关键战场。而柬埔寨的独立立场与中国“合作共赢”的外交策略，将使得美日韩的企图难以实现。